原标题：谷城法官当起调解员 民商事纠纷立案量明显下降

9月15日，谷城县人民调解中心法官工作室，该县人民法院法官代明荃收到一对离婚夫妻分别发来的感谢短信。此前，他指导的诉前调解避免了二人对簿公堂。“能协商、能调解的纠纷诉前了结，多好！”代明荃说。

2021年以来，谷城创新推行诉源治理新模式，主要做法是：选派法官入驻设立在县人民调解中心的法官工作室，聘请退休法官加入调解委员会。

通过诉前调解，谷城县法院受理的民商事纠纷案件数量显著下降。今年元至8月，全县1077件民商事案件推送到县人民调解中心，其中548件调处成功。

“案多人少”逼出来的改革

为推动民商事纠纷在诉前和解，2021年9月底，谷城县人民调解中心成立，相关职能部门入驻，协同探索化解矛盾纠纷新路径。

“推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，越来越重要。”县人民法院党组书记、院长何仁兵介绍，该县法院系统面临案多人少的局面，经深入调研论证，去年12月9日，县人民法院在调解中心设立法官工作室，选派有丰富审判经验的代明荃法官入驻，担起指导调解、诉调对接和速裁三大职责。

同时，县人民法院还与司法部门共同聘请退休法官黄书银、杨世海加入民商事纠纷诉前人民调解委员会，推动形成“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤新体系。

按流程，法院立案庭对新收的民商事案件进行评估，适宜调解的案件经当事人同意后推送至县人民调解中心，由各调解委员会进行调解。调解成功的案件由派驻法官予以司法确认或出具调解书，调解未果的案件转入诉讼程序，实现非诉与速裁无缝对接。

“做调解员，关键要有耐心和真心”

人民调解员黄书银从事民事审判工作30年。

他曾接到一个劳务合同纠纷案，付某某拖欠毕某某等6人劳务费共90868元，毕某某等6人要求用法律制裁付某某。

黄书银因人施策，与毕某某等6人逐一沟通、分析利弊，说服他们通过诉前和解拿回自己的血汗钱。随后，他又做付某某的思想工作，说明拖欠劳务费应承担的法律后果。多轮调解后，双方达成分期偿还的调解协议。

人民调解员杨世海在调处一起金融借款合同纠纷案时，因为当事人一方不在现场，他通过电话沟通，成功化解双方矛盾。

入驻县人民调解中心以来，代明荃法官共办结案件302件，工作日平均结案1.8件。“没什么诀窍，关键要有耐心和真心。接了案子就要下决心处理好，对当事人双方的陈述，要耐心倾听，对人对事要真心付出，以心换心。”他说。

如今，在谷城，婚姻家庭、房屋买卖、物业服务等案由相对集中且当事人愿意调解的案件，人民调解员及时进行诉前调解。简易案件由县人民调解中心速裁团队快速审理，疑难复杂案件按条线归口专业团队，精细化审理。

民商事立案数量明显下降

“2020年全县民商事立案2163件，2021年数量是3626件，涉及财产、物业、借贷等民生领域。”

提起近几年的诉讼案件，县人民法院立案庭庭长周赟颇为感慨：只要立案就要办理，每一道诉讼程序都要依法进行，有的案件一审结束还有二审，需要几个月甚至更长时间，积压的案子也不少。

让他感到欣慰的是，非诉与速裁有效对接后，该县民商事立案数量明显下降，案件办结率不断攀升。

今年元至8月，全县1077件民商事案件推送到县人民调解中心，由法官工作室对接人社、工会等部门及调解组织进行诉前调解，其中548件调处成功。已经立案的民商事案件合计2002件，与去年同期相比减少613件，收案降幅为23.44%。

周赟介绍，调解成功后向法院申请司法确认的案件，不收取任何费用。此外，县人民法院还专门在调解中心建起标准化的“科技法庭”，配备先进的语音转换设备，全县所有行政诉讼案件均在该庭公开审理，邀请职能部门执法人员旁听，以案普法、规范执法。

“法院立案数量减少，证明诉源治理新模式是有成效的，也说明县人民调解中心在化解基层矛盾纠纷、推进县域社会治理方面的作用显著，我们将进一步探索和推进这种方式。”谷城县委书记黄克立表示。

通讯员： 阮班明 童光辉 胡奕馨

来源：湖北日报

责任编辑：邓植元