答：办法是襄阳市2017年市政府立法工作计划项目。2017年5月，市城建委成立办法起草工作专班，就城市管线状况开展了大量实地调研，并联合多部门赴贵州省贵阳市和湖北省十堰市进行调研；发函征求市直相关部门、城区（开发区）、各管线单位意见，同时在市政府网站和市城建委网站发布公告，广泛征求社会各界的意见和建议。

在起草办法征集意见环节，市城建委一共收到116条意见或建议，经过专家论证，绝大多数意见被引用，其中基本按原意采纳了43条内容合法、形式规范、切合实际的意见和建议。办法前后八易其稿，实属不易

答：办法共7章44条，除总则和附则外，分别对襄阳市城市管线的规划管理、建设管理、维护管理、信息管理、法律责任五个方面做出了规定。管线管理遵循统一规划、统筹建设、信息共享、保障安全的原则。办法的主要亮点，一是实现管线管理全覆盖。目前，我市主要针对城市主次干道、绿地绿化带、人行道、跨江跨河等范围内的管线进行规划管理，存在监管盲区。如，行政事业单位、工矿企业和住宅小区缺乏有效的管理措施。办法将上述区域也纳入了管线管理的范围，实现城市管线管理全覆盖。二是严格控制架空管线。为有效解决老城区架空管线杂乱无章的问题，2014年国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）和2015年印发的《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）都明确了要推进城市电网、通信网络等架空管线入地改造工程。办法中明确规定严控新建架空管线，并对既有架空管线逐步进行入地改造，目前市政府已启动了相关的集中整治工作。

建设行政主管部门负责管线建设的监督管理、综合协调和检查指导工作。发改、经信、规划、城管、交通、文体新广、行政审批、环保、公安、安监、水利等相关职能部门，按照各自职责，共同做好管线相关管理工作。

管线产权及管理单位（简称管线单位）负责所属管线及其附属设施的日常管理和维护，并接受相关管理部门的统筹协调和监督管理。

城建档案管理机构具体负责本行政区域内管线工程档案的收集、保管、利用以及管线综合信息系统的建设、动态更新、维护等工作。

答：对于违反办法规定的管线或者道路建设单位，由负有监督管理职责的部门予以警告，责令限期改正。逾期不改正，属于非经营活动的，处5000元罚款；属于经营活动的，处3万元以上5万元以下罚款。

国家机关工作人员在管线管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由相关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。