鄂西北的早春，寒意还未完全散去，谷城经济开发区里却已是一片热火朝天。走进湖北三环锻造有限公司的智能化车间，181个新产品正从108套技术方案中接连下线——这家老牌锻造企业，2025年在乘用车市场实现销售额同比增长120%，比亚迪、长城等客户的订单已经排到了下个季度。
同一时间，新金洋资源集团车间内，AI视觉分选系统以99.97%的杂质去除率，把“城市矿产”转化为航空级铝合金；潘达尔新材料的生产线上，每吨400元的硅矿石，正蜕变为价值万元的电子级硅微粉……
一个山区县，何以在激烈的县域经济竞赛中不断进位？答案，或许要从2025年2月6日说起——那天，襄阳市召开奋力打造中西部区域性中心城市大会，“新春第一会”正式提出“两资三能”工程。而谷城，正是这一战略的快速响应者与务实实践者。
从会议到工地：战略如何落地
2025年2月6日，襄阳“新春第一会”吹响“两资三能”号角——招商引资、立项争资、达产释能、技改提能、强链聚能。仅仅几天后，谷城已把这一顶层设计，化为了手中的“施工图”。
“两资”落地，靠的是机制创新。超长期特别国债与技改项目精准对接；招商引资紧盯“3+4”产业体系，开展产业链招商。2025年，谷城争取到“两新”超长期特别国债资金2.23亿元，位居襄阳各县市前列。中林纺织用700万元技改资金，换来了400台智能织机和8000万元年产值；永力泰车轴5.18亿元的投资，填补了省内挂车车轴批量化生产的空白。钱怎么花、花出什么效果，成为检验执行力的关键标尺。
“三能”推进，重在精准发力。累计投入80多亿元支持铸（锻）造企业升级，还邀请中国铸造协会的专家团队“一企一策”现场指导。
“专家驻场+长期跟踪”的服务模式，让传统企业转型有了技术底气。湖北三环锻造2025年营业收入达到14.61亿元，同比增长21.45%；三环车桥销售收入突破20.7亿元，增幅达48%。“老树发新芽”，印证了行动的速度与实效。
更深层次的创新，藏在制度里。“土地预告登记制度”由国有资本投资集团提前收储土地并完成预登记，把企业用地审批时间从数月压缩到一周。政府在前承担风险，企业专注生产运营——这种“合伙人”式的协作，正是“三能”要求在机制上的生动体现。
从边缘到节点：空间的重构
谷城地处襄阳都市圈西翼，和保康、丹江口、老河口等地接壤，既不靠交通干线，也没有沿海地利。但在“两资三能”的框架下，曾经的“边缘地带”，被重新定义为“区域节点”。
兴发保谷磷化工产业园，计划投资200亿元，预计年产值达300亿元，在布局上跨越了行政区划——依托保康的磷矿资源，借助谷城成熟的化工园区和存量土地，打造中部规模最大的磷化工全产业链基地。这背后，是“招商引资”和“立项争资”在空间维度上的合力。
更具长远眼光的是与老河口组团创建国家级经济技术开发区、与丹江口联动做活“水文章”。在县域竞争容易陷入“各自为战”的背景下，谷城以“组团发展”落实“强链聚能”，构建起“不求所有，但求所用；不求独大，但求共生”的协同格局。
“议事平台”搬到项目现场，服务专班全程在岗，这种“嵌入式服务”成为项目快速推进的保障。材料运输、水电配套等问题在一线协调解决，项目从签约到开工的周期，被压缩到“2个月注册、6个月开工”。
从加工到创造：产业的跃迁
在谷城，循环经济早已超越环保范畴，成为“技改提能”的生动实践。全国首个县级“无废城市”试点的十年探索，让曾经的“收废品”低端循环，走向了“卖技术”的高端循环。
新金洋资源集团与中国科学院过程工程研究所共建联合实验室，其AI视觉分选系统使再生铝分选纯度达到99.97%，产品用于比亚迪、华为等企业的新能源汽车底盘。从“回收废铝”到“供应航空级铝合金”，价值攀升清晰可见——这正是“技改提能”所追求的核心转变。
硅基新材料中试基地采用政企合作模式，孵化出12项专利技术，产品附加值提升3倍。这种“中试基地+产业转化”的模式，打通了科技成果转化的“最后一公里”。潘达尔新材料将硅矿石提纯为电子级硅微粉，兴发新材料的光伏密封胶占据全球三分之一市场份额，都是这一机制结出的果实。
当谷城提出打造千亿级“汉江硅都”时，底气并非来自硅矿储量，而是源于“强链聚能”所实现的价值深度挖掘。从资源到材料、从材料到组件、从组件到系统，产业链每延伸一步，都是“三能”战略在产业层面的回应。
从点到片：乡村的联动
在乡村振兴的道路上，谷城的探索同样延续着“强链聚能”的逻辑。
堰河村通过“党支部+合作社+农户”的模式，发展茶业和乡村旅游，成为全省推广的“堰河经验”。但谷城并未停留在“一个村”的成功，而是将其拓展为“一片村”的共同发展。
“1+4+13+N”的片区发展模式应运而生：1个核心村带动4个重点村、13个周边村和众多散户，实现规划联动、环境联治、产业联兴、资源联用。这种“由点成片”的推进方式，避免了乡村振兴中容易出现的“盆景化”现象。
“农业特县”的定位，进一步体现了产业链思维：茶叶、禽蛋、油茶、油菜制种四大主导产业，与食用菌、优质粮、畜牧水产、中药材等特色产业，共同构成层次丰富、风险分散的现代农业体系。禽蛋产业向屠宰加工和粪污资源化延伸，油茶产业走向精深加工，其内在逻辑，与工业领域的“强链聚能”一脉相承。
城乡供水一体化、农村公路提升、美丽路网贯通，这些基础设施的“硬连接”，正逐步打破城乡二元结构的物理隔阂；“文化+”“旅游+”的深度融合，则致力于构建城乡共享的价值空间。随着南河小三峡景区争创国家4A级、“汉江生态康养城”构想逐步落地，城乡关系正从“反哺”走向“共生”。
治理与启示：执行的实力
“两资三能”的扎实推进，离不开治理能力的支撑和发展经验的凝练。谷城在这方面的探索，主要体现在三个层面：
政绩观校准与队伍锻造。县委书记涂世平强调要树立“真实、绿色、可持续、可比较、群众有获得感、经得起历史和党性检验”的政绩观，提倡“不拼数字拼能级、不拼形象拼实绩、不拼独力拼合力”。“届有任期、任有预期、事有周期、绩有潜期”的责任意识，与“实绩晾晒”机制相结合，形成了激励干部担当作为的“组合拳”，为“两资三能”落实提供了组织保障。
营商环境法治化。“亮码护企”专项行动、“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”制度的推广、“府院”联动机制的深化，标志着营商环境建设从“给政策”阶段步入“优制度”阶段。涉企行政检查通过二维码实现全程可追溯，将政府权力运行纳入法治轨道，为“两资三能”的持续实施提供了稳定透明的制度环境。
谷城实践的启示。其一，响应贵在“快”——“马上就办”的执行力是将战略转化为实效的前提。其二，落实重在“活”——将“两资三能”转化为符合本地实际的“资金—项目—产能”闭环、“专家驻场+长期跟踪”等服务机制。其三，节奏讲究“稳”——在项目“快进”与生态“慢养”之间把握平衡，理解“达产释能”与“强链聚能”的辩证关系。其四，发展追求“深”——不断向价值链高端攀登，实现真正有质效的提升。
站在“十五五”开局的新起点，谷城的方向已经明确：加快打造全省新型工业化示范区、全省“两山”理论实践示范区、鄂西北交通物流重要节点，全力冲刺全国县域经济百强，成为襄阳都市圈高质量发展的重要西翼。
这是一个山区县对区域战略的扎实响应，也是中国式现代化在县域层面的生动写照。当“两资三能”的方法论与谷城的山水田城相遇，生长出来的不仅是经济增长的数字，更是一套可借鉴、可延续的执行逻辑——这或许，比冲刺百强本身，蕴含着更深的启示意义。（图文提供：谷城县委宣传部）
来源：中国网
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