根据市委巡察工作统一部署，2024年10月31日至11月30日，市委第八巡察组对谷城县冷集镇党委（湖北谷城国家可持续发展实验区党工委）开展了提级巡察。2025年1月14日，市委第八巡察组对谷城县冷集镇党委（湖北谷城国家可持续发展实验区党工委）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党委（党工委）履行巡察整改主体责任情况

（一）提高思想认识，把准政治方向。镇党委（区党工委）认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步强化做好巡察“后半篇文章”的责任担当。

（二）明确职责分工，压实整改责任。第一时间成立巡察整改工作专班，以上率下带领全体干部切实扛牢巡察整改责任。召开党委会议研究制定整改方案，逐条明确责任部门、整改时限，推动整改措施落地见效。

（三）严格整改标准，强化过程监督。巡察整改工作专班切实担负起组织实施和督促协调责任，定期对整改进展情况进行集中调度，了解巡察整改进度，对于部分重点难点问题，开展个别研商，提出整改意见，确保整改任务有效落实。

二、巡察反馈问题整改落实情况

1.关于“落实‘第一议题’制度不到位”的问题

整改情况：2025年以来，已累计召开党（工）委会26次，均落实了“第一议题”制度，落实率100%。

2.关于“理论学习重量轻质，存在学习不及时、不深入”的问题

自2025年以来，我们已经累计召开党（工）委理论学习中心组学习17次，其间，我们及时更新了学习计划，增加了11次学习内容，并研讨发言98人次，研讨率达到了100%。

3.关于“贯彻落实习近平生态文明思想、坚持系统观念推进生态环境治理有差距”的问题

整改情况：一是2025年以来，9名镇级林长均已按规定，每月开展了至少一次巡林履职，并做好巡林日志记录。二是全镇组织开展突出问题专项排查整治行动，将非法采砂列为排查整治重点。三是在沿汉江重点区域安装语音视频监控，实现“人技”联防。

4.关于“贯彻习近平总书记‘藏粮于地’指示批示精神不到位，对乱占耕地、耕地撂荒等监督检查不够”的问题

整改情况：一是压实镇农业农村服务中心、镇综合执法中心责任，加大乱占耕地、耕地日常监督检查力度。二是各村（社区）充分利用LED屏等方式宣传防止乱占耕地、防止耕地撂荒，提高群众的重视程度。三是引进种植大户，流转外出务工无人耕种的土地，从而防止撂荒。四是强化审批。所有项目建设、群众建房前，由镇自然资源规划所严把用地性质关，杜绝违法占地情况。

5.关于“推进产业振兴有不足”的问题

整改情况：一是各村（社区）在申报农业产业振兴项目前必须科学论证，明确项目联农带农和绩效表等，项目建成后签订了管护合同，做好项目后期管护。二是镇农业农村服务中心加强对各村项目后续管护的监督检查力度，及时协调解决项目后期运行中问题。三是对2022年至2025年项目进行管护情况摸排，存在的12个问题，已全部整改完成。

6.关于“履行巩固拓展脱贫攻坚成果‘抓落实’工作职责不够到位，存在检查督办不及时和边改边犯、改后再犯”的问题。

整改情况：一是每年及时将防返贫工作的政策享受明白纸、申报政策明白纸和政策汇编等资料及时发放给各村（社区）学习掌握。二是召开业务培训会，将监测户识别程序和消除风险程序、2025年防返贫监测范围标准等文件及时传达学习。三是镇农业农村服务中心每月对全镇务工信息随机抽查50户，做好务工人员信息及时更新。四是不定期对各村（社区）环境卫生进行检查，及时反馈，督促相关村（社区）及时整改。

7.关于“乡村产业振兴项目建设推进不力”的问题

整改情况：一是各村（社区）签订合同，由镇三资中心进行把关审核。二是做好项目督办，把握时间节点，及时到村督办项目进展，加快工程进度。三是做好服务协调，积极为项目实施提供支持。

8.关于“‘严禁举债兴办公益事业’政策执行不到位”的问题

整改情况：一是组织各村（社区）加强对村级“三资”管理相关文件的学习。二是严格把控资金使用，杜绝举债兴办公益事业，对各村（社区）没有资金来源的项目一律不予审批。三是全镇对2025年以来申报项目进行自查自纠，所有村申报项目按照要求制定可研报告表、实施方案，明确资金来源，没有出现举债建设情况。

9.关于“防汛工作责任落实不到位”的问题

整改情况：2025年以来，镇河湖长制办公室已督促各级河库长按照要求落实巡河履职，并规范填写巡河日志。全镇9名镇级河湖长严格按照规定执行“一月一巡查”制度。

10.关于“对农村集体‘三资’监督管理不到位”的问题

整改情况：一是召开培训会，组织村（社区）干部学习农村“三资”管理相关政策及规定。二是建章立制，制定了《冷集镇农村集体“三资”监管代理工作制度》《村（社区）小微权力运行手册》等一系列规章制度。三是充分发挥村（社区）监督委员会的职责，对村（社区）各项资金收支进行严格把关，对资产资源处置进行全过程监督。

11.关于“对规划的引领作用重视不够”的问题

整改情况：一是结合谷城县全域国土综合整治项目，与规划设计团队沟通，细化公共服务设施等内容规划，增加实验区建设理念。二是我镇（实验区）成立了“十五五”规划编制专班，将在《谷城县冷集镇总体规划（2017-2030）》的框架下，制定辖区经济社会发展规划、开发建设中长期规划及年度实施计划。

12.关于“争创国家可持续发展示范区的动力不足”的问题

整改情况：先后建设李家洲10,000吨果蔬冷冻库、鳗鱼养殖基地、桥头花鸟市场等项目，吸引了大量老河口及丹江口市群众，增进了河谷两地的经济交流。

13.关于“利用实验区政策推动发展力度不够”的问题

整改情况：一是组织机关干部学习了国家可持续发展实验区职能及上级支持国家可持续发展实验区建设的相关政策。二是结合实际，研究谋划了38个重点项目。三是紧盯谋划的重点项目，积极向上沟通对接，争取项目资金，确保项目分批实施。

14.关于“化解社会矛盾有差距”的问题

整改情况：一是对各村（社区）村医、治保主任、网格员开展矛盾纠纷调解培训共3次，减少网上反映问题数量。二是定期对投诉数据进行分析，找出重复投诉的热点和难点问题，制定针对性的预防措施，降低重复访率。三是我镇创新推广“小三桌”“四访”工作法；先后荣获襄阳市域社会治理现代化建设先进集体、全市新时代“枫桥式工作法”先进典型等荣誉。

15.关于“人居环境整治不彻底”的问题

整改情况：一是已重新制定《人居环境考核细则》，实行一季度一考核，除对排名末位进行处罚外，对排名靠前的村（社区）给予奖励。二是定期对各村（社区）进行巡查，巡查人员及时上传发现的问题照片，并跟踪整改落实情况。三是通过广播、宣传栏、村民大会等形式，宣传环境卫生知识，累计发放宣传册、致村民的一封信2000余份，提高村民对人居环境整治重要性的认识。

16.关于“督促村（社区）开展村民自治工作存在薄弱环节”的问题

整改情况：一是镇党群服务中心指导各村（社区）制定《公益性岗位考核管理办法》，全镇39个村（社区）均已制定。二是加强公益性岗位管理，实行“日考勤、月考核”制度，对长期履职不到位的人员及时调整或清退。三是镇党群服务中心不定期抽查，公益性岗位人员互相监督。四是研究制定《全镇农村集体经济合作社经营管理办法》，该办法明确了组织机构、资产、财务管理、收益分配、监督考核等内容。

17.关于“主体责任履行不到位”的问题

整改情况：一是组织学习了《党风廉政建设责任制的规定》。二是镇纪委研究制定2025年纪委工作要点，今年专题研究党风廉政建设工作2次。三是学习了习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、二十届中央纪委四次全会精神等内容，开展集中研讨12次，进一步深化理论学习。

18.关于“落实‘一岗双责’要求不到位”的问题

整改情况：一是组织学习了《党风廉政建设责任制的规定》，研究制定《冷集镇2025年“一岗双责”责任清单》。二是镇党委书记带头开展集体廉政谈话12人次，督促班子成员分别对分管领域负责同志及关键岗位党员干部开展针对性廉政谈话。三是发放《致全镇无职党员一封信》，号召全镇无职党员杜绝酒驾、醉驾。四是2024年度述职述廉工作报告均阐述了党风廉政建设责任制落实情况，严格落实党风廉政建设工作要求。

19.关于“支持纪（工）委履行政治监督责任不够到位”的问题

整改情况：一是强化认识，定期研究纪检工作开展情况，及时解决工作中存在的问题。二是支持镇纪委干部加强自身建设，支持镇纪委组织各村（社区）纪检委员开展业务培训。三是持续加强对干部的教育引导，自觉置身于监督之中，置身于纪律规矩约束之下。

20.关于“公务接待不规范”的问题

整改情况：传达学习了《关于统一全县行政事业单位财务开支报销审批模板管理的通知》和《冷集镇机关管理制度》，对2025年以来公务接待费用进行了自查，不存在违规报销。

21.关于“工作餐费用超标准”的问题

整改情况：经核实，就餐人员未填全，不存在虚假报销；已对2023年1月至2025年6月工作用餐进行自查，未发生超标问题。

22.关于“公车维修没有事前审批”的问题

整改情况：一是完善制定《冷集镇公车管理制度》，并组织工作人员进行学习培训。二是加强对公车管理，2025年公车使用共30次，均进行车辆使用事前审批，未发生公车维修事项。

23.关于“执行政府采购制度不严格”的问题

整改情况：组织干部认真学习了《谷城县政府集中采购目录实施方案（2024年版）》，严控采购程序；2025年以来，发生采购事项一次，已按规定执行政府采购程序。

24.关于“财务报销不规范”的问题

整改情况：经核实，不存在虚假报销，已将报销附件补充至报销凭证并归档；并对2023年至2025年绿植租赁事项开展自查，均有合同、发票、供货清单、三方询价等资料。

25.关于“重要学习内容存在漏学”的问题

整改情况：习近平总书记2022年6月28日在湖北考察时的重要讲话精神，以及湖北武汉座谈会上的重要讲话精神，均已补学。

26.关于“政务值班不严格”的问题

整改情况：完善了值班制度，分管机关领导不定时抽查值班情况；2025年以来，省市县抽查冷集镇值班情况16次，带班领导和值班人员均在岗在位。

27.关于“便民服务中心建设有短板”的问题

整改情况：一是定期对镇便民服务中心大厅所有设备开展定期检查、保养和维护。二是制定实行《窗口AB岗制度》，窗口工作人员轮值时由其他人员在窗口办理业务。三是闲置工位已撤销，根据实际情况对便民大厅工位进行了调整。四是已安排各窗口工作人员轮班担任导办区导办员，为群众提供便捷服务。

28.关于“领导模范带头作用发挥不充分”的问题

整改情况：制定《项目建设五定方案》，将项目完成情况作为领导干部年度考核评价、评先评优的重要依据。2025年领导班子成员包保重点项目共23个，其中7个项目已完工、13个项目施工中，3个项目审批中。

29.关于“安全隐患整改不力”的问题

整改情况：沈湾中心小学（原冷集镇三中）安全隐患问题已全部整改到位；2025年以来，我们举一反三，开展安全隐患大排查52次，发现并整改安全隐患15条。

30.关于“工作督办落实不到位”的问题

整改情况：一是调整环保工作分工，明确由分管领导牵头、1名班子成员协管。二是抓住中午、傍晚群众焚烧秸秆多发时段，组织巡查专班深入田间地头开展宣传及巡查。三是在各村主干道设置固定宣传栏，发放宣传册3000余份。四是利用无人机开展空中巡检，依托“蓝天卫士”监控系统实时预警。五是设立24小时举报热线，累计查处焚烧行为5起，处罚责任人并向全镇通报。

31.关于“款项未直达最终收款人”的问题

整改情况：2025年4月份以来，采购款项均直接转账至供应商账户，没有出现资金经个人账户代转现象。

32.关于“工程项目验收不规范”的问题

整改情况：组织干部认真学习《住房和城乡建设部关于印发〈房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定〉的通知》（建质〔2013〕171号）文件，按照要求规范工程项目竣工验收程序。

33.关于“工程质量保证金未预留”的问题

整改情况：组织分管干部和财政干部认真学习《住房和城乡建设部 财政部关于印发〈建设工程质量保证金管理办法〉的通知》（建质〔2017〕138号）文件。2025年以来，实施了1个以政府为主体的项目，按规定预留工程质量保证金。

34.关于“议事决策不规范”的问题

整改情况：制定完善《冷集镇政府（管委会）会议议事规则》；2025年以来，行政办公会召开5次，没有出现党委会和行政办公会放在一起召开的现象；严格做好会前酝酿，没有出现讨论意见不一致情况和议事决策不规范情况。

35.关于“决策事项落实不力”的问题

整改情况：镇纪委联合办公室组建督察组，对决策事项进行督办。2025年以来党委研究决策事项4件，已完成3个，施工中1个，均有序推进。

36.关于“‘三重一大’制度执行不严格”的问题

整改情况：组织认真学习了《冷集镇党委“三重一大”事项集体决策制度》《冷集镇大额支出管理制度》等制度；2025年以来，大额支出事项在“三重一大”会上集体研究。按照要求，开展了“三重一大”监督员换届工作。

37.关于“民主生活会质量不高”的问题

整改情况：2025年2月14日，冷集镇领导班子召开2024年度民主生活会，党建办负责制定镇级整改方案，县督导组莅临指导；会上，班子成员严肃认真地开展批评与自我批评，共提出90条实质性批评意见。

38.关于“重要岗位干部配备不到位”的问题

整改情况：2个空缺职位（副科级）已向县委组织部上报沟通请示；组织委员已配备到位。

39.关于“基层党组织标准化建设不规范”的问题

整改情况：按支部换届选举程序完成了镇机关党支部换届选举，人员均在岗在位。村（社区）纪检委员，已全部配备到位，均正常履职。

40.关于“支部主题党日活动开展不到位”的问题

整改情况：今年以来，我镇严格落实每月开展一次活动的要求，认真制定并落实主题党日活动方案，每月均按时开展了支部主题党日活动。

41.关于“组织生活会制度落实不到位”的问题

整改情况：全镇各支部均严格按照“会前准备、会中批评、会后整改”标准流程召开了组织生活会，资料已归档。

42.关于“党员发展不规范”的问题

整改情况：一是加大问题核查处理力度。镇纪委对排查的党员发展不规范问题进行了调查核实，对相关当事人和相关党务干部进行了组织处理。二是加强业务培训。我们组织党务工作者进行培训，并结合案例讲解流程，以确保他们能够掌握规范。三是严格审核把关。各支部在发展流程结束一周内将档案交到镇党建办，由党建办对档案进行逐人审核后存档。

43.关于“党费收缴不规范”的问题

整改情况：组织干部学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》；2025年以来，各支部党员按要求交费。

44.关于“巡察反馈问题改后又犯”的问题

整改情况：一是修订完善了《冷集镇机关管理制度》《冷集镇公车管理制度》，并在机关例会上进行传达学习；对2025年以来机关开支进行自查，未发现同类问题。二是研究制定了《农村集体“三资”管理办法》，镇“三资”中心严格按照管理办法指导检查各村集体资产资源和资金使用情况。

三、下一步工作打算

（一）进一步提高政治站位，坚持和加强党的全面领导。深入学习贯彻党的二十大、党的二十届历次全会、中央经济工作会议和2024年11月习近平总书记考察湖北重要讲话精神，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（二）进一步压实政治责任，持续推动全面从严治党向纵深发展。坚决履行管党治党政治责任，层层传导全面从严治党压力。强化作风建设，认真学习落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，做好基层减负工作。加强对重点岗位、镇直单位干部的监督管理力度，定期开展业务检查和谈心谈话，督促干部牢牢守住廉洁底线。

（三）进一步深化巡察成果运用，建章立制推动发展。以巡察整改为契机，坚持“当下改”和“长久立”，不断健全完善管长远、治根本的制度机制。定期对已整改完成和视同完成整改的问题进行“回头看”，以长效化机制持续巩固拓展巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年12月26日至2026年1月16日。联系方式：电话0710-7511023；电子邮箱20917169@qq.com。

中共冷集镇委员会

2025年12月26日