谷城县紫金镇财政所利用现代数字技术，在全县率先探索性搭建“财智通”村务一体化管理平台，平台自2023年4月运行以来，实现农村集体“三资”管理“三无三全”目标，即无现金、无纸化、无跑动，全留痕、全公开、全追溯，推动了村务管理规范化、监督透明化、决策科学化、办事高效化。
“联动+协同”推动管理规范化。“联动”即“财智通”平台打通“数据通道”，横向联通农业农村、纪检、监察、组织、财政、民政、产权交易中心等7部门，纵向贯通省、市、县、镇、村、户6级。该所将现有的会计核算系统向网上监管系统延伸，把农村“三资”情况实时呈现给各级主管部门和千家万户，便于相关部门和群众进行线上查询、实时反馈等需要，把定期的公开监管改变为实时的监管与监督，把事后追责变成事前防控。全面推行“去现金化”，形成“见账不见钱”的资金流动闭环，减少管理环节的漏洞，减少暗箱操作的空间。“协同”即“财智通”平台通过个人、团队、组织之间传递信息和执行组织管理规则的事务处理工具，用它来完成事件的发起、处理和管理，并记录事务的发展过程和结果，实现“三资”数据一网共享、一网通管，形成监管合力。“联动+协同”的管理方式，通过打造“数据多源、纵横贯通、高效协同、监管闭环、服务便民”的风险智控应用，从电脑端或手机端上传财务审批资料，采取批量导入、导出以及网银查账、打印等功能，实现无纸化办公，极大减少村级财务管理中票据不规范、民主决策程序不到位、未经允许代签、白条入账等情况发生。增强了各级各部门对“三资”数据的可比性和管理工作的规范性，促进村级“三资”管理更便捷更规范，实现了“人防+技防”的有机结合。全镇27个村（社区）全部启用线上报账模式，完成线上报账1033条，金额达1.23亿元。
“实时+公开”推动监督透明化。“实时”即各级各部门和群众可通过“财智通”查询平台和微信小程序，实时查询“三资”汇总、财务收支明细、收支原始单据、资产资源登记、资产资源位置定位、合同信息、重大决策过程视频调度、物资设备集中采购等，实现农村集体“三资”实时监管、全程监管。“公开”即通过每个村（社区）生成一个“村情通”二维码，采取信息共享和数据穿透，群众通过手机扫描即可查看村务、财务、党务、民生痛点等模块，让上级管理部门和村民足不出户都可以及时了解到村集体“三资”管理动态、工作进展、重大决策执行情况，有效形成村务管理多维度监管模式。“实时+公开”的管理方式，有效避免了农村“三资”监管工作的滞后性，增强了监管的主动性、及时性，真正做到阳光下的“透明管理”，有效解决农村集体资产资源底子不清、公开不准、流失浪费、被挪用占用等问题。截至目前，27个村（社区）共发布公开内容8419条，其中：涉农补贴发布4527条，财务公开发布1243条，资产信息公开1719条，资源信息公开798条，总价值约2.69亿元。发包合同公开132份。
“预警+分析”推动决策科学化。“预警”即监管部门通过“财智通”平台设置的预决算控制、资金流动追踪、记账进度、异常产权交易、债权债务变动、承包费结算、合同到期、资产资源闲置等预警模块，及时准确掌握、迅速研判解决各类异常情况。全面推行电子票据，以票管收支、以票控收支，杜绝虚列开支、伪造单据、篡改发票等围猎“三资”的行为。“分析”即通过“财智通”平台大数据驾驶舱，根据行政区划、时间、或者自定义等各类要素汇总、分析“三资”数据，形成图表，为各部门实时、全面、准确和多维度查询分析“三资”管理，提供科学数据支撑。“预警+分析”的管理方式，为农村“三资”管理工作提供实时大数据分析和决策参考，有效提升政府部门制定农村“三资”相关政策的系统性和科学性。从平台运行以来，共修订完善农村“三资”管理制度12项，清理出闲置性资产资源86宗，预警出合同到期和欠交承包费22宗。
“审批”+“服务”推动办事高效化。“审批”即“财智通”管理平台根据“谁支付、监管谁”的原则，将村级日常“三资”审批由现场转为电脑端、移动端，让审批人多维度、多对象审核全口径村集体“三资”运行概览，一站式、动态化监管各项“三资”的来源、使用主体、决策过程、审批情况和全过程记录。“服务”即通过“财智通”网上审批系统，村（社区）线上发起申请，职能部门按权限进行线上审核把关，变村级人员来回跑、多头跑、反复跑为“随时批”“随地批”“秒批”，并经各级审结，资金支付成功后，自动生成会计凭证，自动进行记账处理。“审批”+“服务”的管理方式，利用网上审批、“村情码”、视频调度、物资设备集中采购等为核心的功能板块，让审批人、审批事项和广大群众足不出户随时办公、办事，随时查阅了解党和国家的惠农政策、村级财务收支、补贴发放、村集体决策、农村集体资源和资产处置、项目建设等动态情况，使监管村级“三资”的能力大大提高，村级运行效率大大提高，基层负担大大降低。截至目前，网上审批事项达1236件，提速率达80%。其中：资金拨付958次，视频调度决策过程和项目建设现场86场次，产权交易192宗。
数字赋能农村集体“三资”管理现代化，是顺应时代发展的必然要求，也是必由之路。下一步，紫金镇财政所将不断迭代升级“财智通”村务管理一体化平台的应用，重点突出“三资监管”和“便民服务”两大核心功能。通过“财智通”村务一体化管理平台的应用，进一步扩大村级决策科学化、民主化进程，推动乡村治理体系和治理能力的现代化建设，巩固农村和谐稳定的良好局面。
通讯员：王传清
编辑：邓植元｜审核：余运超 琚晓青
