近年来，谷城县坚持以人民为中心的发展理念，着力构建包容审慎柔性执法监管体系，精心部署、多措并举推动“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”执法新模式创建工作，使执法与服务有机结合、公平与效率统筹兼顾，不断提升群众满意度，以公正文明执法助推营商环境优化。

推行“首违不罚” 执法为民显温度

谷城县文化旅游执法大队依法对面积达500平方米的谷城县某体育中心进行日常检查，发现当事人经营的体育场所内未悬挂《高危险性体育项目经营许可证》。经调查，当事人无法提供《高危险性体育项目经营许可证》等相关证照，并承认了其场所未经批准，擅自从事高危险性体育项目经营活动的违法事实及其他与本案相关的违法情形。鉴于本案当事人主动配合调查，积极进行整改，及时向谷城县行政审批局申请办理了《高危险性体育项目经营许可证》（告知承诺制）的情况，谷城县文化旅游执法大队根据“首违不罚”的适用情形，对当事人的违法行为轻微、没有造成危害后果的行为，不给予行政处罚。

通过推行“首违不罚”柔性执法方式，积极引导当事人自我纠错、主动消除或减轻社会危害后果，依法合规开展生产经营活动，充分彰显了法治精神，服务经济社会绿色高质量发展。

探索“公益减罚” 执法为民显尺度

近日，谷城县市场监督管理局联合县司法局开展“公益减罚献爱心”行动。鼓励受减罚的企业在国庆节前为城市环卫工作者、公安巡警等送去矿泉水、方便面等爱心物资，以表达自己受惠后的感恩，不仅在城市当中传递温暖，还通过“爱心减罚”这个“催化剂”，让违法市场主体从违法者变为城市运行的管理者、维护者，让当事人在参与公益活动的过程中主动认识到自己的错误，积极承担社会责任，贡献自己的爱心，取得了良好的社会效应。

通过“公益减罚”执法模式，以公益服务折抵相当的惩罚，是执法温度的具体体现，使执法人员在丰富行政惩戒内涵的同时，注入了更多人性化教育特色，群众对法律的认同感和尊重感得到了增强，法律效果和社会效果实现了有机统一。

创新“轻微速罚” 执法为民显速度

谷城县交通综合执法大队接到了12345政府热线群众投诉，某出租车载客不打表随意收取运费的违规行为。经执法人员调查发现该出租车驾驶员丁某确实存在不按照规定使用计程计价设备、违规收费等违法行为，应按法律法规予以处罚。出租车司机对违法事实没有任何异议，同时也表达出希望尽快接受处罚，恢复运营的愿望。县交通综合执法大队考虑到此案案情简单、证据充分，出租车司机认错态度良好，于是就启动了“轻微速罚”的执法程序，经过执法人员快速审批，当天就完成了处罚案件的办理，既确保事实清楚、证据充分，又便利了违法当事人。

谷城县各行政执法部门积极推行“轻微速罚”机制，针对案情相对简单、违法事实清楚，案件当事人自愿认错认罚，且对违法事实和法律适用没有异议的普通程序的行政处罚案件，通过简化文书内容、取证标准、告知和送达等法定程序，快速办结行政执法案件，实现“简化程序不减权利，提高效率不降质效”。

通讯员：陈松波

编辑：邓植元｜审核：余运超 琚晓青