9月23日，新闻发布会现场。（李旭晖 摄）
9月23日下午，我市召开新闻发布会，专题介绍了襄阳市电动自行车安全隐患全链条整治行动相关情况。
会上，市消防救援支队对《全市电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》（简称《方案》）进行了解读，市发改委、经信局、公安局、住房和城市更新局、市场监管局也分别对各自开展整治行动的情况进行了介绍。
据市消防救援支队党委委员、副支队长颜永文介绍，6月18日，市政府正式印发《全市电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》，专项行动开展以来，全市电动自行车火灾同比下降65.3％。
根据《方案》要求，整治行动重点工作任务分为6个部分，分别是：从生产环节入手，着力在标准的宣贯、执行上下功夫，有效提升电动自行车本质安全水平；保持高压态势，依法打击假冒、超标电动自行车在市场流通，严把流通领域风险隐患关口；聚焦非法改装屡禁不止等突出问题，规范标识管理，严查非法改装，多措并举解决顽疾；加强使用环节的日常管理，通过全面登记、路面执法等方式，共同打击非法改装、假冒、超标电动自行车；抓住违规停放充电的关键症结，坚持疏堵结合，切实解决群众停车难、充电难、充电贵的问题；精准消除既有车辆风险隐患，通过开展以旧换新、建立报废淘汰机制等，从根本上防范化解火灾风险。
整治行动启动以来，全市成立工作专班，由市消防救援支队、市应急管理局牵头，市发改委、市经信局、市公安局、市住房和城市更新局、市市场监管局、市城管委等18个部门明确人员，推进重点任务落实落地。
各级市场监管、公安等部门建立联合管控机制，对经营网点和维修店铺开展经常性检查，加强路面执法，从严整治非法改装行为。各级消防、公安等部门发动基层力量，严厉打击电动自行车“进楼入户”、“飞线”充电行为。市工作专班成立联合督查组对全市开展全覆盖督查检查，对行动进展缓慢的按规定通报。
为加强宣传引导，各地、各部门持续加大对电动自行车火灾事故风险的宣传教育，形成全社会深入开展电动自行车安全隐患全链条整治的浓厚氛围。对违法违规、生产、销售、回收企业及引发火灾事故的电动自行车、蓄电池品牌及型号按照有关规定进行曝光。对因履职不到位造成重大火灾事故或恶劣社会影响的，严格实施责任倒查和“一案双查”，依规依纪依法严肃追责问责。
市发改委：进一步规范电动自行车充电收费行为
9月23日，在襄阳市电动自行车安全隐患全链条整治行动新闻发布会上，市发改委三级调研员胡滨围绕如何落实规范电动自行车充电收费行为相关政策作了详细介绍。
今年6至8月，国家发改委、市场监管总局和省发改、国资、市场监管部门先后联合出台了规范电动自行车充电收费行为的通知，提出了进一步规范充电收费行为重点任务。9月，市发改委会同市国资委、市市场监管局联合出台贯彻落实工作要求。主要内容包括以下几个方面：
严格执行充电价格政策。电动自行车户外充电设施充电费用主要包括充电电费和服务费。居民住宅小区内的电动自行车充电设施用电，电网企业向充电设施运营单位、充电设施运营单位向用户，均应按居民合表用户电价计收充电电费；涉及非电网直供电的，也一律按居民合表用户电价计收充电电费。
引导充电服务费合理形成。充电服务费实行市场调节，充电设施运营单位应合理制定充电服务费标准。具备运营能力的街道办、居（村）委会、小区产权单位、业主委员会以及由其委托的物业服务企业，对自建充电设施从低确定充电服务费，并倡导不参与或降低收入分成，尽量降低小区内第三方建设运营的充电设施场地租赁费用，将让利空间用于降低充电服务费。
规范充电收费信息公示和推送。充电电费和服务费应分别标示、分别计价。电动自行车充电设施运营单位应严格明码标价，在充电场所、手机应用程序、微信公众号等醒目位置，分别标示充电电价、服务费项目与收费标准，并主动规范充电收费信息推送。
推进充电设施建设和直供电改造等工作。鼓励具备条件的地方采取多种方式引导社会力量，积极参与停放充电设施建设。电网企业要落实“获得电力”服务水平“三零”政策要求和相关技术标准规定，强化充电设施接电保障，优化办电服务，并按照“能改尽改”的原则，尽快实现向电动自行车充电设施运营单位直接供电。2025年1月1日以后新建居民住宅小区的充电设施，原则上应当由电网企业直接供电。同时，推动充电设施运营单位原则上自2025年1月1日起全面实现充电电量单独计量。
加强充电收费行为监管。市场监管部门要加大电动自行车充电收费行为监督检查力度，对电网企业、非电网供电主体充电设施运营单位不执行政府电价政策、不执行明码标价规定等行为依法及时予以查处。
市经信局：推动企业提高安全生产水平和产品质量
今年4月底，工业和信息化部、国家市场监管总局、国家消防救援局联合发布了《电动自行车行业规范条件》（简称《规范条件》）和《电动自行车行业规范公告管理办法》，对提升电动自行车企业安全生产水平提出了新的要求。在9月23日召开的襄阳市电动自行车安全隐患全链条整治行动新闻发布会上，市经信局三级调研员洪京武就如何开展电动自行车生产环节监管工作作了详细介绍。
《规范条件》从以下五个方面强化了电动自行车行业的安全生产水平：大力推动智能制造建设，提升安全保障水平和资源配置效率；鼓励开展对电动自行车及蓄电池全生命周期安全监控管理；要求企业严格遵守相关法律法规，配备专业工作人员，建立健全安全生产工作制度；机械加工、电池存储等易产生安全事故的岗位应设置警示标识与安全防护装置；产生可燃性粉尘工艺的设备设施、除尘系统应满足相关标准。
市经信局围绕全市整治行动方案相关工作要求，重点从生产领域加强工作谋划，推动企业提高生产水平和产品质量。深入企业宣传电动自行车行业政策和相关标准。市经信局会同县（市、区）经信部门，对我市电动自行车、蓄电池、充电器等产业链上下游企业情况进行了全面摸底，建立和完善了企业台账。深入企业调研走访，对《规范条件》《电动自行车行业规范公告管理办法》《电动自行车安全技术规范》《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》《电动自行车用充电器安全技术要求》等国家标准政策进行宣贯，督促企业在研发、采购、生产、销售等环节加强对标达标，从源头保障产品安全；组织相关企业参加各类电动自行车行业规范条件及相关国家标准宣贯会；指导企业积极申报电动自行车行业规范公告，促进生产企业规范化生产。制定印发电动自行车生产领域安全隐患专项整治行动方案。市经信局研究制定了《襄阳市电动自行车生产领域安全隐患专项整治行动方案》，统筹推动全市电动自行车生产领域安全隐患专项整治工作。切实抓好电动自行车生产企业的监管治理工作。市经信局引导和鼓励企业按照相关标准法规开展电动自行车的生产工作。会同市市场监管局、市消防救援支队等单位调研企业，指导和督促企业加强对反馈问题的整改工作，切实提高生产能力和管理水平。
市消防救援支队：联合多部门整治电动自行车安全隐患
在此次电动自行车安全隐患全链条整治中，市消防救援支队作为牵头单位，积极开展了多项工作，针对部分单位和居民小区电动自行车停放充电管理混乱的问题进行了全面整治。23日，市消防救援支队党委委员、副支队长颜永文就此进行了详细介绍。
履行牵头单位职责。市消防救援支队研究细化了全市整治行动实施方案，制订整治行动督导考评工作计划，并适时采取“飞行检查”、暗访督查等方式，对整治效果开展评估，及时通报问题，督促整改。
重点开展停放充电管理。消防部门加强架空层使用管理，重点对小区架空层以及大型商业体、医疗机构、养老福利机构等人员密集场所电动自行车停放充电情况进行摸排。对于不符合消防安全条件的架空层用于电动自行车停放的，依法责令限期整改。会同相关部门开展联合检查和集中夜查行动，依法对违规停放充电行为开展宣传提示、引导劝阻和执法查处。同时，集中办理一批、查处一批、纠治一批电动自行车违规停放充电行为，建立电动自行车火灾亡人事故责任溯源倒查机制。
配合相关部门开展综合治理。消防部门推动在住宅小区、社会单位推广安装楼宇电梯智能阻止系统，对蓄电池进楼实行动态监管。建立电动自行车登记信息和“一车一池一充一码”识别代码信息共享机制，提高溯源调查能力。宣贯执行《电动自行车停放充（换）电场所消防安全管理规范》，加快推动既有住宅小区建设电动自行车停放充电设施。积极推动机关、团体、企业、事业单位按照标准建设停放充电设施，提倡“满电回家”，缓解住宅小区充电设施不足的压力。
市公安局：持续提升电动自行车安全管理水平
在9月23日的新闻发布会上，市公安局交警支队副支队长伍吉辉就电动自行车的技术标准、驾乘电动自行车的相关规定及襄阳公安围绕电动自行车安全隐患全链条整治开展工作进行了详细介绍。
伍吉辉说，根据国家强制标准《电动自行车安全技术规范》（GB17761－2018），电动自行车应符合五大标准：最高设计车速不超过25km／h；整车质量不超过55kg；蓄电池电压不超过48V；电动机额定连续输出功率不超过400W；具有脚踏骑行能力。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律规定，驾驶电动自行车上道路行驶应当遵守下列规定：驾驶人应年满十六周岁、只能搭载一名十二周岁以下的未成年人；实行右侧通行，不得逆向行驶；遵守交通信号灯、交通标志；有非机动车道的，在非机动车道内行驶，最高车速不得超过每小时十五公里；没有非机动车道的，应该在确保安全的前提下，靠车行道的右侧行驶；醉酒驾驶非机动车的，处警告或者50元罚款；不得扶身并行、互相追逐；不得以手持方式使用电话；不得驶入城市快速路、高速公路以及未设置非机动车专用道的高架道路、隧道、桥梁等禁止非机动车通行的区域；法律、法规的其他规定。
据伍吉辉介绍，襄阳市公安局根据《全市公安机关开展电动自行车安全隐患全链条整治专项行动实施方案》要求，坚持标本兼治、疏堵结合、创新驱动、齐抓共管：严格登记备案管理，规范开展登记管理工作，把好准入关；强化违法犯罪打击，严查交通违法，严惩制假售假，加大通行秩序管控；密切部门协作配合，主动联合相关职能部门，开展突击检查，形成监督管理闭环；积极宣传警示教育，曝光典型案例，切实筑牢安全意识。
交警部门尤其提醒，正确佩戴安全头盔能显著降低交通事故中的受伤和死亡率。有数据显示，正确佩戴安全头盔可使受伤者的比例下降70％，死亡率下降40％。为提高群众电动车头盔佩戴率，全市公安交管部门正通过重点时段、重点路段、重点人群的管理，持之以恒地加强对骑乘电动车不佩戴安全头盔的劝导。
市市场监管局：多措并举深化电动自行车安全隐患全链条整治
专项整治行动开展以来，市场监管部门在加强电动自行车安全监管方面也开展了多项工作。9月23日的新闻发布会上，市市场监管局一级调研员叶剑波就此进行了介绍。
加强统筹谋划。市场监管部门印发了《襄阳市市场监管系统电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》等文件，组建了领导小组，成立了工作专班，明确了任务目标，建立了工作机制。
加强上下协同。全市建立电动自行车生产经营单位台账647家，摸清底数。5月以来，各级市场监管部门检查生产企业5家次，销售单位1622家次，发现问题60个，整改60个，整改率100％；监督抽查38批次，不合格20批次，问题发现率52.63％。现已查办案件37起，办结2起，罚款合计2.4万余元，没收车辆7台。
加强现场督查。市场监管部门全面推行“四个一”检查工作法，提高基层监管质效；开展现场督导，不定期对县（市、区）电动自行车经营门店开展突击检查，发现的问题及时移交、立查立改。强化督办问责，共向县（市、区）局下达《移送函》4份，开展约谈2次。
加强平台监管。市场监管部门组织美团、饿了么等配送企业召开工作推进会，加强骑手在用电动自行车安全管理；严禁平台商家销售车型与认证证书不符以及拆分销售电动自行车整车与蓄电池等行为，严禁发布“改装”“解限速”等广告信息；启动小区电梯的智能阻止系统应用。
加强宣传引导。行动以来，市、县两级市场监管部门组织电动自行车经营单位签订并张贴质量承诺书589份，发放《致我市电动自行车经销商和消费者的一封信》，制作播放电动自行车安全隐患全链条整治行动视频。
市住房和城市更新局：今年已增设17143个电动自行车充电端口
9月23日，在襄阳市电动自行车安全隐患全链条整治行动新闻发布会上，市住房和城市更新局四级调研员侯红丽介绍说，今年，我市已在1468个小区（含老旧小区改造项目）增设17143个电动自行车充电端口，方便群众给电动自行车安全充电。
据介绍，市住房和城市更新局以老旧小区改造为契机，在老旧小区改造中，结合小区空间特点，合理利用闲置角落、拆违腾地等资源，布局增设充电设施，同时对市场化物业管理小区开展检查督办，规范电动自行车停放及充电，指导物业企业积极征求业主意见，利用小区合适场地建设充电车棚或安装充电设施。据不完全统计，今年以来，全市73个已完成的老旧小区改造项目，以及1395个市场化物业管理小区共计增设了17143个电动自行车充电端口。
下一步，市住房和城市更新局将继续深入推进和落实既有住宅小区电动自行车充电设施建设，在老旧小区改造过程中，充分征求居民意愿，充分利用合适场地，应装尽装电动自行车充电设施，引进大型专业运营企业建设、管理充电设施，实现“投、运、维”一体化；鼓励物业服务企业合理规划电动自行车停放及充电区域，加大宣传，引导居民业主安全、规范充电；引导单位自管、业主自治、街道（社区）托管的住宅小区结合小区场地条件建设充电设施、做好维护管理；鼓励物业企业或第三方运营单位让利业主，降低充电费用，让业主“充电”既安全，又实惠。
来源：襄阳日报
编辑：邓植元｜审核：余运超 琚晓青
