“以刀刃向内的勇气和决心深化改革，把改革成果切实体现在发展成效上。”金秋时节，襄阳市全面深化改革现场推进会在谷城县召开，省委常委、市委书记、市委全面深化改革委员会主任王祺扬希望各地认真学习借鉴谷城经验，以一域之能为全局增效。

精准聚焦选题、小口切入破题、共同缔造答题。谷城始终把改革创新作为加快发展的制胜法宝，深入推进质量变革、效率变革、动力变革，种好城乡统筹的种子，结出富民强县的果实。

破瓶颈畅物流，疏通经济发展堵点

一套直播设备，一个产品展示柜台，加上一口流利的英语，电商主播开始了一天的工作。9月12日，位于谷城的跨境电商产业园里，这样的直播场景随处可见。

“每天都在10场以上，一个直播间日营业额从最初的三五百美元上升到现在的两三千美元。”卓蚁（襄阳）科技有限公司董事长魏苏婉说，因为看好行情，公司又增开了一个外语直播间，两个直播间日均销量最高突破1万美元。

今年5月开始运行的跨境电商平台，为农特产品、工业制品和文旅商品外销打通了又一条绿色通道，与国内电商形成优势互补，正在实现“买全球、卖全球”目标。

“经济要发展，必须畅通商贸物流体系，这一堵点不敲掉，有再多再好的货也白瞎。”该县商务局局长龚秋毅说，为助力山货驾“云”出山，谷城大刀阔斧推进农产品流通体系改革，先后建成电商产业园、互联网产业园、跨境电商产业园、人力资源服务产业园、电商仓储快递物流园等专业园区，打破网销瓶颈。

如今，全县电商物流主体多达5300多个，从业人员超3万人。2022年，全县快递业务量同比增长160%。

为了让城乡各地都能搭上“电商快车”，谷城又创新举办“五谷深情·味在谷城”农旅博览会，加组、延伸产业链条，让企业能发展、农户得实惠。目前，全县已在各乡镇（开发区）举办20场节会，线上线下销售额近8亿元，拉动经济效益超20亿元。

谷城经济开发区一家生产超光模具的企业，40%的产品通过电商销售，海外订单增多，又专门建起一个出口型加工厂；谷城广飞调味品有限公司的豆瓣酱通过电商漂洋过海，越来越多地出现在外国人的餐桌上，一个全新的“农家酱”产业悄然崛起……

“我们正紧紧围绕建成汉江流域区域性交通、物流、商贸枢纽发展定位，进一步加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本，持续推动电商产业与实体经济相互促进，提速增效，更好地赋能县域经济发展。”谷城县县长涂世平说。

破顽疾惠百姓，祛除民生领域痛点

百年大计，教育为本。为破除“铁饭碗”思想，让优秀教师有施展才华的舞台，全面激发他们教书育人新活力，谷城在中小学教师中推行“县管校聘”改革，累计分流乡村教师323人，委派支教团队9人，解决全县34所学校超编、48所学校缺编等问题，教师队伍素质得到普遍提升。

“教育涉及千家万户，改革牵一发而动全身，必须一个一个做实做细、做出成效。”该县教育局局长杨爱民说，高中教育是个短板，为此，谷城举全县之力，投资近5亿元迁址建设县一中，可容纳6000名学生就读，预计明年秋季招生开课。同时，把县二中与县职教中心合并教学，优势互补，发展特色高中教育，力争让每个学子都上大学，继续深造。

医疗卫生关系到每个人的生命健康，谷城以人民满意为目标，推进综合人事制度改革，要求医院领导班子必须查房、坐诊，打破干部终身制和官僚化怪圈，落实绩效考核机制，多劳多得、优劳优得，以业绩论英雄。

“县人民医院在老城区，无法扩建，怎么办？选址再建分院。”该县卫健局局长聂立峰说，改革就要挺身而出，敢于担当作为。如今，谷城县人民医院谷伯分院生活楼已封顶，综合楼等项目正如期推进。新建的县疾控中心已经落成启用，为“健康名县”建设增添新动能。

谷城还聚焦群众操心事，强力推进养老服务体系改革和殡葬综合制度改革，解决群众后顾之忧。

以乡镇为单位成立养老服务指导中心，按照“1+N”模式配建数个养老服务驿站，一体化、规模化、专业化、标准化、智能化、社会化运营。2022年，累计为老人提供助医服务1200人次，提供助餐服务1.2万余人次，举办专题培训、心理疏导讲座20余次。经验做法被写入全省“强县工程”配套文件。

开展全域火化、全域散埋乱葬治理和全域公益性公墓建设。民政部部长唐登杰评价该县殡葬改革“北有沂水，南有谷城”，给予充分肯定，批示“在全国推广改革经验”。

破条块促和谐，

化解社会治理难点

9月11日，陈立卓向记者诉说烦心事：公司拖欠工资和加班费4000元。经人介绍，他到谷城县人民调解中心“讨说法”，没想到服务很周到。

“过去，程序复杂，跑了劳动监察跑劳动仲裁，不行的话还要到法院诉讼。如今，只进一扇门就能解决了。”陈立卓很是高兴。

2021年9月，按照地点易记好找、方便群众办事的原则，该县科学选址规划，成立了县级人民调解中心（综治中心），把人民调解、司法调解、行政调解等资源请进屋，各部门派驻人员现场办公，提供“多元化、一站式”服务，调“百般事”、解“千家忧”。

截至目前，该中心累计接待来访群众3.1万余人次，化解各类社会矛盾纠纷3000余件，提供公证、鉴定、法律援助服务等2000余件，调解后反悔率为零，法律服务满意度达到99.82%。

“我们探索的多元化基层纠纷化解平台被评为湖北社会治理创新十佳案例。谷城也被授予全国信访工作示范县、平安湖北建设示范县等称号。”该县司法局局长陈玉林说，全县12个乡镇（开发区）因地制宜，组建“乡贤说事评理团”，启动爱心食堂、爱心作坊、爱心教室“三爱”工程，推广自治百户网、法治百米岗、德治百分奖“三百促三治”模式，执行“巡访问事”制度等，构建起政府工作人员、法律专家、乡贤名人等“多位一体”的大调解格局，社会安定，人民安康。

集成改革之力，激活发展动能。

9月10日，盛康镇竹园街社区特色产业园完工，即将投入使用，全力打造鄂西北地区农副产品加工、仓储、展示、交易、运输重要平台，辐射带动5000户家庭从事相关产业。这是投资1.15亿元的南河流域乡村振兴示范区子项目之一，目前18个项目正在验收中。

全省美丽乡村示范片样板在五山镇初见成效，7个村连片开发，建成1个国家4A级旅游景区、1家省级农业产业化龙头企业、2个全省美丽乡村建设示范村等。2022年，示范片茶产业收入达4亿元，旅游综合收入超1亿元，新增就业岗位2000余个，人均年收入3.5万元。

“在冲刺全国县域经济百强进程中，我们以共同缔造为统揽，以锐意改革为抓手，聚焦经济发展、城乡建设、社会治理三大重点，激发各类人才创新创造活力，正在朝GDP过千亿、工业总产值过千亿、化工园区产值过千亿的总目标挺进。”谷城县委书记黄克立说。

来源：襄阳日报

编辑：邓植元｜审核：余运超 詹丽