湖北启动“美好环境与幸福生活共同缔造”试点工作以来，以改善群众身边、房前屋后的实事小事为切入点，汇聚最大治理合力，共同参与基层社会治理，共同建设美好家园。“共同缔造”，关键在发动群众，难点也在发动群众。在谷城县五山镇堰河村， 记者就感受到这个村的可喜变化。

长江云新闻记者杨旭珲说：“出来旅游，在景区里，很多人都有一个担忧，就是怕被坑，比如说碰到宰客、拉客、高价、随意定价这些行为，今天我们来到襄阳市谷城县五山镇的堰河村，这边最多的就是农家乐，我们随便找一家去看一下。”

“老板，你好！你们这有什么招牌菜啊？”

“我们这里招牌菜是炒鸡杂，35元一份，上面是我们村里菜价表，每家都是一样的菜单，价格也是一样的，全村所有餐厅都一样。”

除了餐饮，这里的土特产，也做到了标准的统一定价。记者还发现，村里100多间民宿的价格也是统一标价，每晚158元一间。

五山镇堰河村商户蔡恒敏说：“我开农家乐，隔壁也开农家乐，我们从不说拉客、喊客，都相互帮助，你需要啥东西，可以到我们这先借着用，临时来客了忙不过来，我们也都随时会去帮忙。”

堰河村为何如此“团结”？几天的调研中，我们从三件“新鲜事”中逐渐找到了答案。第一件事是，村里上到八旬老人，下到十岁小孩，人人都做垃圾分类。

五山镇堰河村村民李奶奶向记者介绍：“这就是干垃圾、垃圾袋、纸，这就是湿垃圾，放到菜园里沤着还能当肥，已经做习惯了，二十年前就开始了。”

二十多年前，堰河村还是一个偏僻的山区传统农耕村，80%的面积都是山地，祖祖辈辈靠山吃山。村党委书记闵洪艳上任时，村级集体债务近20万元。这，在那个年代，是一笔天文数字。闵洪艳决心带堰河村走新路、拔穷根。

五山镇堰河村党委书记闵洪艳说：“要想发展好，过上好日子，我们必须要转变观念、转变思想，要走经济生态化、生态经济化之路。”

走“经济生态化、生态经济化”发展之路，是因为村里有山有水。但当时村民们的观念还停留在种地挣钱，卫生意识薄弱。闵洪艳认为，要发展，首先就得改观念。2003年，堰河村开始了一个大胆做法——搞垃圾分类，超前于当时的大部分城市。一时间，质疑声铺天盖地。

五山镇堰河村商户赵国辉说：“我们当时就想，那时候在家里连饭都没得吃，垃圾还分个什么类啊。”

闵洪艳说：“搞垃圾分类到底有什么好处，我把它想透了，还是那句话，到了一定程度了，生态要变得经济化了。”

一场垃圾革命，让这个穷山沟在全国一炮而红。整洁的村容，也让小村庄在游客中得到了好口碑，成为发展绿色旅游的起点。有了人气，堰河村开始思考如何做好配套服务、收入又该怎么分配？这个问题的答案，就藏在我们看到的第二件“新鲜事”中，也就是这张不太一样的景区规划图。

五山镇堰河村党委委员祝勇说：“别的景区划线是一块的，我们整体规划跟堰河村的边界是一样的，不光要管到旅游景点这一块 ，茶山、农庄我们都要去管，风险比较高一些，但是，整个村都可以全部参与进来，每一家都是景区，每一家都可以做项目。”

不仅是地理空间，村里还把所有人以股民的身份纳入合作社，困难户则是无偿配股，让村无闲户，户无闲人，人无闲事。目前，全村七成人从事旅游相关工作，村民人均纯收入超3.5万元，每年递增的幅度在25%-30%之间。

闵洪艳说：“让他们参与，让他们受益，提高农民的主体地位和主人翁意识，只有农民参与了，农民的积极性调动起来，这个村才有生命力、才有活力、才可持续。”

从封山育林，到搞旅游、定价格，全村一起摸索着来，人人参与、决策共谋。与村民聊到这，村里的老人，拉着我们一定要去一片竹林看看。

谷城县五山镇堰河村委会原副主任任安强说：“我们当年村里遇到大小事的时候，在这里开会，这些石头都有来历的，一家一个石头，当时我们摆了280个石头，我们当时是280户，我们有啥说啥，有啥事都在这个地方商量，这个习惯我们一直保持到现在，现在我们条件好了，有会议室了，大小会我们在会议室里开。”

全村不仅一起商量，还一起干。这就是我们在堰河村发现的第三件“新鲜事”：村里找不到显眼的村委会办公室，办公室里找不到村干部。

堰河村委班子6个人，在本职工作之外，他们是导游、是客服、是服务员，忙的时候一人一天要接待三四个团队。每天在外跑，办公室常常空着，村里就把村委的一楼改成了游客服务中心，办公室放在角落。

五山镇堰河村团支部书记侯海燕说：“村民开办的农家乐平常生意好不好，我们也经常操心，我觉得他们也能感受到我们确确实实在为他们服务，为他们的事情在操心，所以他们也很配合，很支持我们的工作。”

共谋共建之下，如今的堰河村蜕变为国家4A级景区，村集体资产过亿元，年综合旅游收入破2亿元，并辐射带动周边7个村，打造“茶旅小镇”。

五山镇党委副书记、政法委员龚贤书说：“堰河最成功的一点就是把老百姓积极性调动起来，很多事情从谋划到建设、到管理、到效果评价，老百姓都积极参与进来，增强他们的主人翁意识，他感觉到给村里干的事就是给我自己干的。”

记者：袁鹏 吕涛

来源：谷城县融媒体中心

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