持续发力，深化各项改革

机构好比一个人的身体，哪个部位、哪个环节出现“病症”，都会影响机构的正常运转，需要通过改革来消除病症。

按照机构改革有关精神，谷城在规定时限内把改革的“规定动作”落实到位，但对照省、市改革部署和方案要求，还有一些领域、一些环节需要持续推进。

改革“规定动作”完成后，编办就带着“深化人大、政协机构改革，完善县级人大、政协专门委员会设置”的课题，先后到人大、政协调研，找有关领导座谈，征求对改革的意见建议。在听取了人大、政协有关领导的意见后，结合省、市精神，形成专题报告，提交县委编委会审议并实施：

组建谷城县人大社会建设委员会，性质为专门委员会，并在人大办下设谷城县人大社会建设委员会办公室，作为人大办的内设机构；

组建谷城县政协农业和农村委员会，性质为专门委员会；

为这两个“专委”机构相应地核定领导职数；对人大办的内设机构名称进行规范；对政协办的内设机构进行调整和规范。对人大、政协机构进行改革，能够更好地发挥人大、政协的独特政治功能和组织作用。

随后，编办又马不停蹄地推进群团组织、公立医院、人才储备、“县管校聘”等一系列管理体制、机制方面的改革，将改革全面推向深入。

为了把这些机构存在的“病症”消除掉，每一项改革启动前，编办都会带着问题到有关部门实地调研，听取基层的意见建议，形成依据充分、数据详实的建议报告，提交县委编委会审议并实施：

根据残疾人工作发展的需要，为残联科学设置了机关内设机构，同时还进一步帮助残联优化部门职责，一方面加强残联在教育就业、维权和宣传文体方面的工作职责，另一方面强化残联所属事业单位的服务职能，指导所属事业单位进一步强化公益属性、找准服务定位，为全县残疾人服务机构提供业务指导、人才培养、技术创新等方面支持。

积极探索实行县级公立医院编制备案制，在编制员额内，由卫健、人社部门根据医院的实际需求，共同面向社会公开招聘医务人员，人员到岗且试用合格后，报编制部门备案。

针对全县干部人才队伍建设存在的突出问题，打造人才“蓄水池”，广泛吸纳高素质人才队伍，为谷城高质量发展提供智力和人才支撑，专门成立谷城县人才储备开发中心，作为专门的人才工作机构，为县人力资源和社会保障局所属公益一类事业单位，负责统一管理引进人才的人事、工资、编制等事宜。

2019年6月，根据县委县政府主要领导意见，县编办、组织、人社、财政、教育5部门组成联合调研组，到全县所有中小学校，对教师队伍建设情况进行专题调研，发现全县教师队伍存在着“人岗分离”、人员借用、违规请病事假、教学风气不正等问题，带着这些问题，联合调研组又先后赴保康、宜城、襄州等地学习考察、寻求解答，由编办牵头撰写了高质量的调研报告。

2020年4月，县委编办将调研报告先后提交县政府常务会、县委常委会审议通过，正式成立了“县管校聘”管理改革工作领导小组，出台了改革实施方案以及改革配套政策，成立了谷城县教师发展服务中心，为县教育局所属公益一类事业单位，负责办理全县教师聘用管理、编制核算和使用、教师交流、教师队伍岗位设置、教师绩效考核、教师培训、教师信息管理等相关工作。全县教育系统“县管校聘”管理改革也由此拉开了帷幕。

按照省、市承担行政职能事业单位改革有关精神，编办还规范了公路管理局、社会救助局等30余家事业单位的职能或名称，将原来承担的行政职能回归到行政机关，将名称后为“委、办、局”的统一规范成“中心、站、所”等。

有序推进事业单位整合、规范，经编委会研究批准，对原县公园管理处等职能相近或萎缩的事业单位进行整合。

此外，编办还严格按照机构改革有关精神和工作需要，为有关机构调整规范了内设机构设置。

随着一项项改革举措的落实落地，全县党政群机关和事业单位的“机体”愈加健康，运转日趋高效，为全县经济社会发展更好地保驾护航。

作者：甘院军

来源：谷城县委编办

责任编辑：任丹 / 编审：翟竞