为落实最严格耕地保护制度，提高基层组织保护耕地的主动性和积极性，12月18日，省自然资源厅、省财政厅联合印发通知，省级财政及市县财政要统筹耕地保护资金，对耕地保护突出乡镇给予奖励。这是我省建立耕地保护激励约束机制的重要一步。

耕地是粮食生产的命根子，湖北是全国重要粮仓，守住湖北7288万亩耕地红线，对保障粮食安全意义重大。

为提高乡镇、村集体经济组织耕地保护的积极性，通知明确，省级财政将根据我省实际，统筹相关耕地保护资金，优化支出结构，支持各市州、县区开展耕地保护工作。各市州、县区要同步统筹安排资金，支持耕地保护工作，形成保护合力。耕地保护资金应主要用于奖励乡镇，激励其自觉开展耕地保护，资金分配要向承担耕地保护具体任务的农村集体经济组织倾斜，分配比例应不低于50%，鼓励其发挥示范带动作用。

通知明确，各地要强化耕地保护责任目标考核结果应用，对保护成效显著的给予激励，对保护不力的要惩戒问责，考核结果将作为省级实施耕地保护激励约束机制的重要依据。同时严格被奖励乡镇审核，对存在耕地保护相关指标未按规定完成的、因土地违法问题被约谈问责的、卫星图片执法检查中确认违法占用耕地比例超过10%等情形之一的，实行一票否决，取消激励资格。

让保护耕地突出者“不吃亏”

由于农业生产的比较效益相对较低，耕地用于种庄稼，远没有用于开发获得的短期收益高。近年来，一些地方保护耕地的积极性不高，农民种地意愿不强，抛荒撂荒和违法占用耕地的行为时有发生，究其根本原因，也是种地收益较低。

省自然资源厅有关负责人介绍，早在2017年，中共中央、国务院就出台了关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见，明确综合考虑耕地保护面积、耕地保护质量、粮食播种面积等情况，统筹安排资金，按照“谁保护、谁受益”的原则，加大耕地保护补偿力度。同时，鼓励地方统筹安排资金，对承担耕地保护任务的农村集体经济组织和农户给予奖补。

随后全国各地开始探索试点，南京对承包耕地的农户每年给予直接补贴；广东将补贴发放给农村集体经济组织；山东每年评选出100个至200个乡镇作为省级奖励对象，每个乡镇奖励100万元。相关措施，对当地保护耕作作用明显。

近年来，我省逐步建立健全耕地保护制度，调动各地耕地保护的积极性。个别地市在实际工作中也进行了一些有益的探索，如荆门市掇刀区探索耕地保护积分制管理，保护耕地、多种耕地可获得积分，积分高的农户可享受系列惠农政策，还可兑换农资或生活用品，成效明显。

“让保护耕地突出者‘不吃亏’，让保护耕地的群众获得实惠。”该负责人表示，此次明确通过财政统筹资金的方式，对保护耕地突出的乡镇和经济组织给予奖励，对调动基层耕地保护的积极性、确保耕地数量不减，质量不降等，都有着重要意义。

记者：祝华 通讯员：邹辉

来源： 湖北日报

责任编辑：翟竞