今年以来，谷城县结合山区实际，持续探索行之有效的基层社会治理新路径，走好“三步法”，使基层自治、法治、德治深度融合，为经济社会高质量发展营造了和谐稳定的环境。

“独具特色的‘百户长’已经遍布城乡，在化解矛盾纠纷，推动经济发展等方面起到了模范引领作用，成为提高社会治理能力的生力军。”谷城县委副书记、政法委书记李云表示，将全面归纳总结成功经验，全力打造基层社会治理的“谷城样板”。

找抓手：源头把控除隐患

基层工作千头万绪，因为一支烟、一杯酒、一句话、一棵树、一脚地、一口气等细枝末节的东西，就有可能引发邻里之间的小矛盾，如果不管不问，小矛盾就会像滚雪球般演变成大隐患。

尤其在今年新冠肺炎疫情爆发期间，小矛盾、大隐患都具有隐匿性，叠加之后呈现出长期潜伏、难于发现、随机出现的态势，少数群众甚至表现出过激行为。

加上村（社区）基层干部日常事务较多，特别是山区地广人稀，人员力量有限，导致矛盾排查化解呈现出“事前预防少、事后应对多”的被动局面。

怎么办？必须找准抓手，源头把控。

针对基层社会治理的种种难点，谷城县盛康镇因地制宜，大胆尝试推行“百户长”制，让群众主动参与进来，共同解决身边的矛盾纠纷。

以村（社区）为单位，以一百户左右为基本单元，以自然村、自然街为区域，随湾就片划分若干个作战小组，从企事业单位“双报到”党员、村（社区）干部、志愿者、退役军人、致富能人、“两代表一委员”等群体中明确作战小组成员，每个作战小组3人至5人，推选1名“百户长”，就近、就熟联户包保1个基本单元，保证全员覆盖，全员排查。

一时间，“百户长”成为了“网红”，赢得社会各界广泛赞誉。目前，全县290个村（社区）选出3551名“百户长”，为32.5万名城乡群众服务，解决困难和问题2561个，办理实事5176件。

求创新：闭环治理见成效  

疫情防控转为常态后，“百户长”又化身民情信息员、政策宣传员、矛盾调解员、治理协调员、民生服务员等“五大员”，持久参与基层社会治理，一张隐患大排查的大网越织越密越管用。

县委政法委牵头，纪委、司法、信访、公安等部门参与的10个督查专班，每月对各地矛盾纠纷排查化解进行督导督查；各村成立由驻村干部、驻村工作队员和镇直司法部门人员组成的村级排查专班，实行全面排查，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。目前，已排查各类风险隐患388条，有效化解352条。

通过引入法理引导法、情理开导法、心理疏导法，让依法调解成为主旋律、依情调解成为主基调、依心调解成为主渠道。

推进“三百工程”，构建大防控格局。以“百户长”为基础，夯实自治体系，通过亮身份、比服务、赛业绩，督促“百户长”履职尽责，为群众多办实事；以“百米岗”为基础，夯实法治体系，把单位门卫值班室统一改建为社区治安联勤岗，把单位门卫统一编为治安联勤员，与“一社区一辅警”相结合，组建治安联防巡逻队，形成“点、线、面”串珠成链的闭环效应；以“百分奖”为基础，夯实德治体系，采取“基础评分+奖励加分+物资奖励+精神奖励”的管理模式，随时记录、定期评定、按分兑换，鼓励群众做好事、行善事，不断传递社会正能量。

明思路：常抓不懈管长远

基层社会治理是一项长期的系统工程，只有凝聚起群众的力量，常抓不懈，才能管长远。

依靠群众自治，不断创新组织群众、发动群众的机制，发掘群众的聪明才智，为基层社会治理提供源源不断的灵感和动力，筑牢群防群治严密防线，守护一方平安，最终让治理成果惠及更多群众。

德法并重，既要体现德治“春风化雨”的作用，从源头上预防社会矛盾的产生，又要通过法律法规、村规民约、居民公约解决基层社会治理面临的根本性、全局性、长期性问题。积极构建德治引导、法治兜底治理格局，为基层社会治理提供有力的遵循和保障。

抓早抓小，建强基层治理队伍，让治理队伍能及时收集到矛盾纠纷信息。同时，提升基层治理队伍的综合能力，把发现的问题消灭在萌芽状态，建立防止小问题扩大化的长效机制，形成排查、化解、防控的闭环。

通讯员：谷政法

来源：襄阳日报

责任编辑：杨守荣 / 编审：严华萍