近日中央农村工作领导小组办公室、农业农村部以中农发﹝2020﹞12号《关于通报表扬全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区的通知》文件形式，通报表扬全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，谷城县名列其中。

开展农村土地确权工作，是中央、省关于“三农”的重大决策部署，谷城县委、县政府和县农业农村部门高度重视，强化组织保障，落实工作措施，规范操作程序，加强督查调度，推动了全县农村土地确权工作扎实稳妥、有序有效开展。

根据统一安排部署，2014年全县开展3个村试点，2015年8月整县推进，自工作启动以来，坚持高位推进，创新举措。参与确权的12个乡镇、开发区，276个村（社区），共发放农村土地承包经营权证95460本。农村土地承包面积339110亩、实测承包地面积414057亩，实测地块数325000块；“一户一档”、综合类档案全部是数字化扫描，并建立了县、乡、村三级档案管理系统和标准档案室；确权数据库顺利通过农业部质检。2017年谷城县在市级验收时评定为优秀等次；2019年9月，全县的确权档案在襄阳市第一家通过了市档案专项验收。其主要做法是：

领导重视，专班落实到位。县委、县政府成立了县农村土地确权工作领导小组，领导小组下设办公室；建立了县“四大家”领导联系乡镇制度，派驻农村土地确权工作队。全县共抽调干部810人，组成驻村工作组进村入户开展工作。

精心谋划，方案制定到位。县委、县政府组织专班到乡镇、村组开展实地调研。在此基础上，以谷办文（2015）41号文件制定下发了《谷城县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，充分体现了依法依规、保持稳定、民主协商、因地制宜、分级负责和群众认可的原则。

组织动员，宣传培训到位。确权工作开展之后，多次召开全县动员大会、培训班等，共计1000多人参加会议和培训；印发“致全县农民群众一封信”13.2万份，印发有关法规政策问题解答2000多份；挂横幅25余幅，张贴标语1400多条，在谷城电视台滚动字幕连续播出宣传标语，营造浓厚的舆论氛围。

办好试点，推广经验到位。为探索经验，指导面上工作，2014年在石花镇铁庙沟村、紫金镇垭子口村、五山镇堰河村开展试点工作，探索了解决承包地块不实、“四至”不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题的办法，为全县确权工作开展提供了可借鉴的经验和做法。

精心安排，入户调查到位。在指界调查中，做到“三到场”，即指界员到场，村组干部到场，农户户主到场；做到“三个一致”，即调查摸底表、工作底图标注和农户实际田块完全一致；达到“三不漏”，即不漏户，不漏人，不漏田块。切实做到归户表、合同、登记簿、权证四相符。

严格政策，矛盾化解到位。各乡镇、开发区认真开展矛盾纠纷排查，因村制宜确定方案，报县确权办审批实施，有效化解了一批矛盾纠纷。全县共梳理出历史遗留、权属界限、卖房搭地、土地转让等八大类土地纠纷1132起，已化解纠纷1113起，基本上做到了“小矛盾不出村，大矛盾不出乡镇，纠纷不恶化，矛盾不上交”，并做好纠纷调处的痕迹管理。

公示审核，签字确认到位。在入户调查中，先征求群众意见，再逐户调查核实，农户签字认可，再转入“三表”正表填写，对所有需签字认可的全面公示。实行所有权属资料登记必须交户主亲自签字确认，确需委托代签的，必须有纸质委托书，做到信息录入全面完整准确，确保农户确认签字不留隐患。

筹措资金，服务保障到位。把确权所需经费800万元纳入县财政预算。建了机房，安装农业部相关工作软件；统一印制宣传资料15万份、各种表格共计108.25万份；为每个村拨付专项经费1万元，有力保障了确权工作开展。

开展检查，督导督办到位。县级成立11个督导专班，实行“五包”，即：包组织动员、包政策落实、包督导检查、包纠纷调解、包检查验收。县确权办开展了三轮全覆盖巡回督导；县委办、县政府办双月下发情况通报；县确权办毎月发进展情况通报，共印发督办情况通报10期，印发确权简报20期。

通讯员：王敏 马福林 / 编辑：杨守荣

责任编辑：翟竞 / 编审：任丹