2020年春节是个不同寻常的春节，新型冠状病毒感染的肺炎疫情的发生，令人猝不及防。面对疫情防控的严峻形势，谷城县司法行政部门从辅助决策依法防控到广泛宣传防控知识，从服务一线精准防控到严格管理特殊群体，把疫情防控作为压倒一切的政治任务，全体司法行政干警奋不顾身、无私奉献，深入到基层、冲锋在一线，以坚韧的政治品格、过硬的业务素质彰显了司法行政干警的“硬核”担当。
先期谋战，为依法防控当好决策法治员
疫情防控越艰难，坚持依法科学有序防控越重要。法曰：“上兵伐谋”。面对严峻复杂的疫情防控形势，如何加强和完善应对重大公共卫生事件依法防治和科学防治的体制机制，解好“依法防控、依法治理”这道必答题是当务之急。“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求便是方针和指南，司法行政干警对此深刻领会并明确依法防控的政治责任。
在1月21日，参加县新冠肺炎疫情防控工作动员会后，司法行政干警第一时间作出反应，积极响应县指挥部号召，按照动员会议明确的工作责任和运行机制，组建合法性审核尖刀班，进驻县防疫指挥部，立足岗位职责、主动靠前服务，全力做好疫情防控决策合法性审查工作，摁下防疫“法治键”，把好决策“法治关”，为全县依法推进疫情防控工作法治护航。
疫情发生以来，县疫情防控指挥部制定印发了一揽子命令、通告，内容包含交通管制、民生保障、社会关切等必然对群众生活生产产生重大影响的问题。针对这些问题，合法性审核尖刀班充分发挥政府法律参谋、助手、顾问作用，坚持以法治思维加强合法性审查工作，研读多部法律法规，结合疫情防控实际，从主体、权限、依据、内容、程序等方面，在全面搜集的基础上，逐一“把脉”，进行合法性分析，开出法治“良方”。除夕，连夜起草审核指挥部1号令，拉响疫情防控Ⅰ级响应警报，以战时状态统筹疫情防控。对指挥部3号令、4号令进行合法性审核，设立防控点、进行交通管制，切断疫情扩散渠道，逐次升级、持续加压……为全县疫情防控注入了强劲的法治动力。
疫情防控，跑的是速度，设立卡口、交通管制这些都等不得、慢不得，起草审核快一分钟，群众的生命健康就多一份保障。合法性审核尖刀班同志为了与疫情赛跑，与病魔抢时间，累了，揉揉眼，活动几下僵硬的手臂，继续；饿了，吃桶泡面，迅速解决需要，再战。及时加强与县防控指挥部办公室及重大决策起草部门的工作衔接，形成审核工作合力，最大限度压缩、减少公文交流的中间环节，做到公文起草、制定、合法性审查之间同步实施、同步开展，提高审查效能，依法快审快结。
在疫情防控的关键期和窗口期，司法行政干警每天密切关注疫情动态，加强信息研判、强化风险评估，及时向县委、县政府提出疫情防控存在的潜在问题与法律风险，协助县防控指挥部依法审慎决策，严格依法、适度实施防控措施，不随意扩大或缩小。起草审核了指挥部10号令，2月14日在全省全市县级率先启动严管严控机制，所有居民点一律实施“战时管制”，既成功遏制县域疫情蔓延趋势，又有效避免因防控给群众带来不便，相关做法随后上升为全省规定。
与严防严控同等重要的，还有源头管理。当前，杜绝滥食野生动物，加强野生动物的保护和管理就是从源头上阻断人感染病毒途径、打赢疫情防控阻击战的有效方式。司法行政干警双线作战，双轨并行，发挥规范性文件引领作用，在全国县级率先出台《谷城县野生动物保护和管理若干规定》，从猎捕与养殖、运输与经营消费、广告与宣传教育等多个环节，都做出了规定，实现了“应禁全禁”，营造了保护野生动物、革除滥食陋习人人有责的氛围。
从“封城”到“解封”，60多天鏖战，起草审核命令、决定10件，通告29件，各类会议纪要45件，通知、方案、指引、实施意见160多件，平均一天工作16小时……一连串显眼的数字信息是尖刀班司法行政干警文不过夜、事不隔天、办不超时的承诺，是对人民群众生命安全和身体健康高度负责的态度，是县级司法行政部门牢牢扛起的政治责任。
主动出战，为理性防控当好政策宣传员
哪里有群众，哪里就有新时代普法人忙碌的身影。只有紧密结合疫情防控形势需要做好法治宣传文章，助力疫情防控工作依法有序进行，才能实现法律效果和社会效果的有机统一。
疫情防控一级响应警报拉响后，司法行政干警深知做好疫情防控的重要性和紧迫性，而让全县群众都能充分知晓、深刻认识，起到群防群治、联防联控的作用，为疫情防控工作营造良好的社会秩序和法治环境，他们责无旁贷，必须立即行动。于腊月二十九组建专门疫情防控法治宣传组，第一时间落实疫情防控法治宣传组人员，疫情防控专项法治宣传全县全覆盖是他们立下的“军令状”，“疫情防控 法治同行”专项法治宣传活动是他们选择的“抗疫书”，以此铺开了线上线下协同、警地部门联动的法治宣传网络。
考虑到疫情期间绝大多数人群都“宅”在家中的状况，司法行政干警第一时间“火力全开”，集中力量做好新媒体宣传，充分运用微信公众号、法治网、乡镇人民调解群、村社区法律顾问群等媒介渠道，以推送通俗易懂的疫情防控知识和法律常识为主，及时解答疫情防控期间人民群众关切的法律问题，让群众了解到疫情的发展情况，持续发布各类疫情防控专项宣传知识信息300余条。以群众喜闻乐见的方式录制分发方言宣传视频及知识问答音频等75条，采用“大喇叭”“村村响”形式宣传引导群众正确认识疫情，做到不恐慌、不信谣、不传谣，达到村社区法律知识宣传全覆盖。让群众听的都是政策，看的都是法律，记的都是知识。LED显示屏、宣传专栏等媒介作用也不能放过，法治宣传组出动流动宣传车150余次进行巡回宣传增强宣传效果，形成了抗击疫情法治宣传教育强大的几何倍增效应。
疫情当前不分“内外”，群防群控，一枝一叶总关情。机关干部参与防疫法治宣传积极性很高，司法行政干警从中选派出法律功底深、群众基础好的党员加入宣传队伍，有效整合系统内部律师、公证员、基层法律服务工作者等人力资源，科学配置、细化措施、齐头并进，各管责任田，第一时间下村组、进社区、入小区，悬挂横幅标语、张贴宣传资料、发放问答手册、为群众解疑释惑，累计出动近千人次。各司法所也及时转变传统模式、调整工作思路，广泛动员群众、组织群众，深入各村居宣传疫情防控有关知识，提高群众防控意识。同时，结合乡村振兴政策，打造法治宣传阵地，教育居民遵法守法，充分发挥了法治示范引领作用，将疫情防控知识宣传进入家家户户，达到县镇村户全覆盖。
积极加强与公安、卫生健康、市场监管、城市管理等重点执法部门协调配合，进一步强化对阻碍防控措施实施、干扰医疗机构工作、制售伪劣防护用品等违法犯罪行为的法治宣传，重点解读食品卫生安全法、刑法、治安管理处罚法、野生动物保护法等与疫情防控工作密切相关的法律法规，建立联防联控工作机制，开展联合执法，形成了疫情防控合力。不断引导行政执法部门规范执法，深化执法公开，发布“以案普法”疫情典型案例，开展普法式执法，成功减少了不必要的环节和矛盾，使疫情期间全县未出现一件行政复议及行政诉讼案件，让“应急防控”走向“依法防控”“理性防控”，提升了疫情防控法治化水平和执法公信力，保障了疫情期间社会安定有序，营造了依法科学有序防控疫情的良好氛围。
全警参战，为精准防控当好一线服务员
疫情大考，重在基层，难在基层。如何下沉基层，把守住疫情第一防线，切断疫情扩散蔓延的渠道，关键点就在于要坚持法治为民惠企，当好人民的服务员，把落实工作抓实抓细，织密织牢群防群治的防控网。
1月26日，一声命令，全体司法行政干警便取消休假，全员上阵，手机24小时开通，确保“召之即来，来之能战，战之能胜”。班子成员率先垂范，轮流全天候带班，看好“自家门”，切实做好机关大门防控值守，严格把控机关院内人员车辆出入，落实住户排查、登记，切实筑牢后勤保障防线，防疫消毒不留死角。1月31日，司法行政干警用实际行动为抗击疫情捐献爱心，系统干部职工捐款44100元，用于抗击疫情。
内防扩散，关键在基层，重点在社区。从1月27日起，司法行政干警组织机关全体干警以“双报到”为载体，主动向居住地社区报到，认领社区两个状况复杂的路口防控站点，轮班上阵切实把好出入关，与社区党员及网格员共同进行防控劝阻，充分发挥了志愿者服务队作用，直至全城“解封”，卡点撤销。
在下沉社区、冲锋“疫”线中，全体党员干部严格落实命令要求，把防控点当做服务点，把党旗插在群众最需要的地方，为社区群众修车搬货，为小区居民充气买药，成为了他们的“主心骨”“当家人”，把社区打造成了疫情防控的坚强堡垒，在社区路口、小区大门值守累计已达400余人次。各司法所干警主动作为勇担当，走村串巷排查外部输入人员，及时化解疫情期间矛盾纠纷，营造积极健康的疫情防控舆论生态。
随着疫情防控的推进，还有群众的矛盾纠纷，企业的经营问题。司法行政干警用专长战疫，用法治服务，切实履行好疫情防控和返岗复工主体责任，制定了一揽子便民惠企政策，全力优化法治化营商环境。组建了中小企业法律服务援助团，为受到疫情影响的中小微企业主、个体工商户经营者提供指导、培训等法律帮助。同时，开展法治体检活动，联合企业包保单位实行“一对一”“点对点”组团式服务，提供免费指导意见，协助企业建立疫情防控管理体系、分级复工方案、稳岗方案等，巩固服务企业的长效机制。组织动员社区（村）律师下沉一线靠前服务，向农村、社区基层群众宣传疫情防控相关法律法规知识，提供有力法律服务。实行热线电话7×24服务不停歇，运用“互联网+服务”模式把便民措施落到实处，提供免费法律咨询400余次。
履责实战，为重点防控当好特殊群体管理员
做好社区矫正和安置帮教防疫工作，是实现社会面干净的重要手段。就像“早发现、早隔离、早治疗”是传染病防治的预防原则，对于疫情期间社区矫正和刑释解教对象的管理，疫情排查、安全稳控、宣传引导就是有效可行的措施。
从1月22日开始，司法行政干警就把疫情防控工作作为工作重中之重，及时多次转发疫情防控通知和最新要求，制订疫情防控应急处置预案，加强与疾控部门联系。各司法所干警也以属地管理为原则，严格落实上级战时命令，有序开展疫情防控各项工作。
排查的越深入细致，底数才能掌握的越精准。面对严峻的疫情态势，司法行政干警以疫情日报告制度为载体，精准把控两类对象行为动向和身体状况，严防脱管、失控。司法行政干警增强信息化线上排查力度，除“四类人员”外，把有外出史和旅汉史的对象列为重点，以定位平台、手机为依托，通过信息化方式开展全面排查。加大网格化实地走访广度，不仅要电话听声，还要网格见人，对2019年11月1日起刑释解矫人员进行逐一摸底全面排查，登记造册，对全县1月23日至2月28日监所释放的15名和解除矫正的20名刑满释放人员进行重点排查，确保“底数清、情况明”。各司法所工作人员在做好防护的前提下，对200余在管矫正对象入户走访排查体温，同时送去口罩、手套、消毒水等疫情防护用品。对滞留外地的5名刑释人员，一人一函落实双列管政策，对1名失联人员全力排查，对监所留滞特别是武汉监所释放的作为重点，将已回谷的10余名刑释人员收入医学观察点隔离，做到排摸100%。确认没有疫情防控问题后，再做好衔接工作，落实必接必送。细致、精准的工作方式是安置帮教工作无疫情流入、无人员感染、无重大刑事案件发生的根本保证。
擒贼先擒王，环节要抓关键。如何在疫情防控和严守全县251名社区矫正对象不脱管不漏管的红线中取得平衡，就要及时转变思维、灵活方式。司法行政干警抓实入矫解矫宣告环节，适当简化报到程序，灵活实行网上办理。利用电话、微信进行视频宣告，实现无接触办理，电话和微信视频宣告入矫占比高达85%，采用微信视频辅助社区矫正工作的经验也得到市司法局的宣传推广。
疫情防控全国一盘棋，社矫对象也不能缺席。从1月22日起，司法行政干警屏对屏宣传、键对键普及，加强宣传指引，确保社区矫正对象懂疫情、增防护，共同战“疫”。通过信息化平台、手机短信、微信等群发各类疫情防控宣传短信1100余条、微信链接等160余条，告诫矫正对象不信谣、不传谣，要求明确身份、遵规守法、做好“家庭角色”“社区角色”和“社会角色”，增强防控意识。更加注重加强思想改造和爱国教育，坚持做到公益倡导不放松，动员倡导社区矫正对象在做好自身防护的同时，积极参与防控一线，营造了万众一心的战“疫”氛围。从1月26日起，全县近20名社区矫正对象积极响应号召，主动请战，加入志愿者队伍，还有7名矫正对象委托司法所向慈善会自发捐款1940元。这些社区矫正对象虽然身为特殊的社会群体，但在这次疫情大考、人性大考中，用自身行动应考、以驰援抗“疫”作答，用实际行动感恩和回报社会，献爱心、齐出力，展现了社区矫正期间教育改造的成果。
沧海横流，方显英雄本色。在疫情防控工作中，全体司法行政干警一心扑在疫情防控上，使疫情防控各项工作落实落细落地，没有休息日、没有上下班。局机关和各司法所的老党员、老干警老当益壮勇担当，一丝不苟，继续散发着光和热；中年同志中流击水显本色，主动作为、无私奉献，充分发挥先锋模范作用；青年干警让青春在“疫”线飞扬，勇挑重担，冲锋在前，用青春无悔为司法徽增添光彩；女干警直面疫情，巾帼不让须眉，舍小家顾大家，顶起了疫情防控工作的半边天。全体司法行政干警以“舍我其谁”的有为担当，展现了法治人员的奉献和风采，诠释了共产党员的初心与使命。全省司法行政系统通报表彰、县优秀基层党组织、市优秀团组织、五一劳动奖章、县“三八”红旗手等荣誉就是对全体司法行政干警的最佳注解、最好肯定。
融媒体中心通讯员：陈玉林
责任编辑：邓植元
编审：任丹
